第04:人大专版
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~~~——区人大常委会开展《上海市生活垃圾管理条例》执法检查
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2020年06月25日 星期四 出版 上一期  下一期
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持续监督破难点助力打赢持久战
——区人大常委会开展《上海市生活垃圾管理条例》执法检查
执法检查启动会现场
执法检查组检查商场垃圾分类工作
执法检查组和部分区人大代表检查居民区垃圾分类工作
  对本区贯彻实施《上海市生活垃圾管理条例》情况进行执法检查,是区人大常委会在去年专项监督工作基础上,对垃圾分类工作进行持续监督的重要举措。今年3月以来,区人大常委会按照市人大、区委有关要求,立足疫情防控常态化新形势,充分发挥街道人大工委、区人大代表作用,深入开展执法检查各项工作,不断推动生活垃圾分类工作提质增效。

  区人大常委会

  高度重视 周密部署

  区人大常委会高度重视此次执法检查工作,将其列入年度工作要点并进行周密部署。一是深入开展前期调研,区人大常委会城建环保工委与区绿化市容局、住房保障房屋管理局进行持续沟通,赴区生态环境局、城管执法局进行实地走访,深入了解疫情期间生活垃圾分类和无害化处理等情况,进一步明确《条例》贯彻实施进展和执法检查工作重点,有针对性地制定执法检查方案。二是成立生活垃圾管理条例执法检查组,由常委会主要领导和分管领导亲自担任组长和副组长,组员包括部分常委会组成人员、部分街道人大工委主任、全体城建环保工委委员、部分相关专业领域代表等共23人。三是召开执法检查启动会,听取区政府有关部门、相关国有企业关于《条例》贯彻落实情况的汇报,对执法检查工作进行动员部署并提出工作要求。

  聚焦重点 扎实推进

  根据市人大部署和本区实际情况,把物业责任落实、小区定时定点投放和居民分类准确率三方面作为执法检查重点,贯穿执法检查全过程。根据执法检查方案安排,5月份主要围绕相关法规和知识的宣传教育、垃圾分类点站建设、全程分类信息化系统建设等方面,深入区城运中心、欧阳路街道、四川北路街道,通过听取汇报和实地检查等方式,全面了解有关主体依法履职情况。6月份主要围绕老旧小区和商场垃圾分类工作开展情况、垃圾源头减量措施落实、夏季湿垃圾收运处置和资源化利用、可回收物资源化利用等方面,深入曲阳路街道、江湾镇街道和北外滩街道,实地走访老旧小区、商场、菜场等场所,深入聚焦重点难点工作推进情况。

  多措并举 提质增效

  一是坚持法治思维,紧扣《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关要求,按照《区人大常委会关于执法检查的暂行办法》规定流程,在法律法规规定的范围内开展监督工作;坚持以《上海市生活垃圾管理条例》等相关法律法规为依据,运用法治思维发现问题、分析问题、解决问题。二是加强上下联动,加强与市人大执法检查组和有关委员会的联系,参与市人大围绕垃圾分类两网融合体系建设情况、垃圾分类管理纳入一网统管平台情况组织开展的两次联动检查;充分发挥街道人大工委作用,在执法检查过程中实现上下联动、资源共享、科学分工、合力推进。三是发挥代表作用,常委会、各街工委先后邀请相关领域代表210余人次参与执法检查,收集代表意见建议80余条,为增强执法检查工作实效汇智聚力;根据市人大有关专委要求,发动代表260余人次,通过调查问卷形式评价居民区、单位垃圾分类情况,为做好生活垃圾分类实效评价工作贡献力量。 

  通过执法检查我们看到,《条例》实施近一年来,我区垃圾分类工作在分类实效、体系建设、条块合力、氛围营造、属地责任落实等方面取得了显著成效。下一步,执法检查组将重点检查垃圾分类执法监督情况,广泛听取各方意见建议,梳理总结形成报告并提请常委会审议。区人大常委会将进行持续跟踪监督,督促有关部门落实整改意见并形成长效机制,为打赢垃圾分类持久战贡献力量。

  街道人大工委

  嘉兴街工委:发动代表宣传引导

  发动代表加入志愿者队伍,结合自身特点,定期进入社区开展宣传活动。结合今年工作重点,针对白领、租户等人群,组织代表配合居委开展发放入户包等宣传活动,着力提升重点人群垃圾分类实效。发动代表关注并推动感应摄像头及语音播报等“智能化”监管手段的运用,助推提升垃圾分类监管水平,增强群众分类投放意识。

  曲阳街工委:深入暗访求实问效

  结合文明城区创建等工作,集中时间和力量,组织37名代表分别赴24个居民区,通过“四不两直”的方式开展暗访检查。通过拍摄照片、填写暗访情况表等方式,总结梳理难点、痛点问题,会同街道自治办、管理办等相关科室共同研究解决。将暗访检查的工作要求,进一步转化成代表主动带头、时时监督的工作习惯,着力形成长效机制。

  北外滩街工委:收集民意跟踪落实

  结合“两代表一委员”集中联系社区工作,组织代表与居民区干部、群众深入交流,整理出推广智能垃圾箱房设施、增加定时投放点位和加强日租房垃圾分类管理等建议多条,反馈至街道相关职能科室落实解决。每周安排代表参加街道垃圾分类工作例会,了解工作推进情况,及时反映民意民声,提出相关意见建议,助推提升街道垃圾分类工作水平。

  广中街工委:加强培训针对检查

  邀请企业界、居民区代表,共同组建执法检查工作小组开展相关工作。召开执法检查动员培训会,听取街道相关科室关于垃圾分类工作推进情况介绍,学习《上海市生活垃圾管理条例》和《2020年生活垃圾分类示范街镇考评标准》。聚焦商场垃圾分类情况、物业落实主体情况,根据代表意愿和特长,组织代表赴不同点位进行检查,增强检查针对性和实效性。

  人大代表

  章雷代表:积极履职建言献策

  积极参加常委会、街工委组织开展的监督活动,通过“明察暗访”查缺补漏,及时汇总并反馈发现的问题。以“两代表一委员”集中联系社区等活动为契机,深入了解居民区垃圾分类情况和群众满意度,收集垃圾分类投放、定点投放、按时投放等方面存在的难点问题。针对居委会没有执法权、大件垃圾处置难、腐败垃圾易吸引蚊虫等问题,形成代表建议并及时提交。

  杨园代表:深入社区广泛宣传

  作为爱易青年公益服务社总干事,长年深耕垃圾分类事业,有着丰富的宣传和实践活动经验。结合执法检查工作,在蒋家桥垃圾分类微体验馆开展垃圾分类法规和知识宣传,强化居民分类意识,展示代表履职风采。与欧阳路街道合作实施“神奇花园”社区项目,亲自指导居民将湿垃圾制成肥料,投入专门开辟的花园,让群众体验垃圾变废为宝的过程,使垃圾分类观念深入人心。

  蔡幼芬代表:紧扣法规亲自指导

  认真对照《上海市生活垃圾管理条例》,深入结合《2020年生活垃圾分类示范街镇考核标准》,积极参与并做好执法检查各项工作。多次深入问题突出的居民区,实地查看垃圾分类投放点位运行情况,就小包垃圾处置、垃圾厢房卫生管理、小区垃圾分类知识宣传等方面问题给予垃圾分类工作人员指导和建议。

  杨俊代表:结合本职提升实效

  作为执法检查组成员,认真对标《条例》,积极参加执法检查,踊跃提出意见建议。同时作为居委会主任,在自己服务的金枫里小区内创新管理举措,协调物业公司对垃圾厢房进行技术升级,加装语音提示监控并关联手机软件,增强对居民投放行为和投放习惯的监督力度,提升社区垃圾分类工作实效。

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