据了解，3月1日前，区计生部门即完成了对街道、居委会层面的专项培训，明确了市级“单独两孩”政策的操作流程。申请人先向所在街道提出申请，填写申请表，备齐材料，街道7个工作日内予以回复。若符合要求，上报至区计生部门，10个工作日内审核完毕，随后通过街道将再生育子女通知书发放到申请人手中。

　　该政策正式施行后，区卫计部门职能科室各司其职，迅速行动。根据市统一部署，宣传科率先制订了本区《关于做好“单独两孩”生育政策宣传的实施意见》，并通过区级媒体、社区电子屏、居民区黑板报等媒介及结合计生宣传教育、咨询活动强化传播效果，把“单独两孩”政策广而告之；综合科征订了新条例和政策解读各400册，印发申请《再生育子女》指南政务告知单3000份，下发到街道、居民小区与部分企事业单位，并耐心解答街道在受理“单独两孩”过程中遇到的具体问题及来自老百姓的政策咨询，使“单独两孩”政策顺利落实。

　　至6月底，本区360例家庭申请成功，将获得单独两孩政策支持。不仅如此，区卫计委还对这些家庭的信息进行分析与记录。360例中，双方均为本市户籍251例，占总量比69.72%；一方为本市户籍、另一方为非本市户籍（两地婚姻）102例，占总量比28.33%；另有7例为一方本市户籍、另一方为外籍。

　　“单独两孩”政策实施三个多月来，区计生部门在实践中发现问题，不断总结，加以解决。而独生子女的界定是一难点，由于国家与本市在独生子女界定上存有出入，因此区、街道计生工作人员，最初对某些特殊情况难以把握。如申请人曾有兄弟姐妹，但早年夭折的家庭，本市界定为独生子女。如独生子女证遗失等，也可通过其他方式给予证明。

　　凡申请呈现扎堆现象时，区计生部门则将向前来咨询、或有再生育意愿的市民进行引导，合理选择生育时期，自觉避开生育高峰。这样既有利于各级妇幼保健单位妥善安排，增强和保障基本公共服务，又有利于孩子今后就学、就业。

　　此外，部分难点问题仍待解决，针对两地婚姻，外地一方虽承诺是独生子女却未能拿出证件者，回户籍地办理独生子女证明的真实性核实极困难；持证的独生子女，父母离异后外地一方是否再婚、或再婚后有无再生育也难以核实。谢智君