2016年8月26日，中共中央政治局会议审议通过了“健康中国2030”规划纲要（以下简称“纲要”）。会议强调，纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领；要坚持以人民为中心的发展思想，以提高人民健康水平为核心，以普及健康生活、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅度提高健康水平，显著改善健康公平。这是继中国梦、四个全面等治国理念之后的又一重大主张，直抵人心。

　　健康中国和美丽中国一样，既是人民的期盼，也是发展的动力。其实，从新中国建立之始，各级政府就十分注重公共卫生事业的投入和医疗体系的建设。以虹口等上海中心城区为例，解放前除了服务特定对象的教会医院，就是收费昂贵的私人诊所。加上战乱和难民等因素，传播性疾病往往极其容易流行；贫困百姓的一般疾病也容易拖延成为重症；在十里洋场，中医还常常受到歧视。因此，史料记载的残酷事实是1949年的平均寿命是30岁。如今已是天翻地覆，上海的人均寿命已超过83岁，为世界先进水平；其中，医疗健康服务的覆盖是首当其功的。

　　从我的观察角度来看，虹口的医疗体系相当健全。有全国闻名的三甲医疗机构如第一人民医院、岳阳医院的总部及其在虹口的分院，也有上海建工医院、海军411医院等社会公益力量投入的知名机构，还有近年来发展迅速的社区医院和家庭医生机制。

　　那么，如何向更高水平进军呢？除了医疗机构继续提升业务能力之外，按照纲要精神，最大的公约数就是做好区域“健康环境”规划了。让我感到十分钦佩的是：早在去年初，虹口就推出了《上海市虹口区区域卫生规划（2014年—2020年）》，这在上海中心城区是走在前列的，其基本设想对照如今的纲要精神也很合拍。如果要继续延伸至2030年以保持和纲要同轨，虹口还有必要根据未来15年的产业趋势和人口态势，进行“健康环境”的功能性细化设计。如可以预计的是：未来虹口南部以金融、航运等现代服务业集聚的北外滩及邻近区域，将是国际化、高端化的产业密集区，就需要加强配置和国际接轨的高端医疗服务。

　　而虹口北部则是人口相对集聚的社区生活圈，自然还须进一步提供精确医疗公共服务，并且“显著改善健康公平”水准。如按照区委的要求积极补短板——推进社区卫生服务综合改革；继续做实区“11253”家庭医生制服务；探索基于物联网的家庭病床服务；提高资源配置和使用效率，落实分级诊疗制度等。同时，考虑到今后新的人口增长周期在“十三五”期间的必然展开，我还建议跟踪两孩政策的预期效应和服务现况，据此积极考虑加强区域儿科服务能力建设。

　　总之，这是一份需要增色添彩的新蓝图。对老百姓而言，也是“心的蓝图”！

　　（作者系上海国际经济交流中心研究员、上海社科院《上海民生发展报告》主编）