意见的“顶层设计”在健全劳动关系协调机制这个版块中，着重列出了三条具体政策：全面实行劳动合同制度，推行集体协商和集体合同制度和健全协调劳动关系三方机制。区总工会已在本区大型的企业中做了积极有效的尝试，今年春假结束后，在区总工会的指导下，上海苏宁云商销售有限公司召开第二届一次职代会，企业领导和141名职工代表共同出席。经所有职工代表无记名投票表决，通过了《民主管理小组名单》、《集体合同》、《职工教育培训方案》以及《绩效评估方案》等。特别是公司总经理与工会主席签订了《集体合同》，约定2015年公司职工平均工资水平不低于最低工资标准的120%—150%，工资总额增长幅度不低于7%—15%。

　　而从全区来看，去年，本区积极推动独立建会的非公企业依法单独建立工资集体协商制度，各社区总工会独立开展集体协商、签订集体合同的非公企业有509家，同比增长了206.7%，集体协商质量和集体合同实效有了明显提升。2014年，全区签订工资集体合同覆盖企业3611家，共涉及职工11.83万名。同时，区总工会还协同区人保局、工商联和企业家联合会培育典型，积极推广宏阳物业、大铭冷气、昆仑新奥、虹房集团等单位在工资集体协商方面的成功做法，形成了工资集体协商优秀案例的示范引领。

　　工资集体协商体现了“民主集中”的理念，也为更高层次的厂务公开“抛砖引玉”。在意见中，对加强企业民主管理制度建设有明确的条块，其中有普建职代会、推行多种形式的厂务公开，推行职工董事、职工监事制度等。苏宁的职工大会已成为民主管理的典范，凡涉及职工利益的事项，全部“摊在桌子上”商量着办。记者也了解到，本区厂务公开的整体推进也正在“小步快走”。去年以来，先是编发了《厂务公开民主管理工作指南》，深化国有企事业单位职代会制度建设、规范非公企业职代会运作和小区职工代表提案工作制度。在此基础上树典型，重点指导中图蓝桥创意园、优族173创意园等非公企业和园区召开职代会，协助234个小区工会联合会按规范程序进行职代会换届选举。

　　据了解，区总工会今年各项工作将围绕“意见”精神，分层次、有重点地开展。进一步推动民主管理，落实“非公企业民主管理三年行动计划”，确立民主管理工作“三四三”目标，实现符合条件的规模建会企业工资集体协商建制率、签约率均达到80%；做实八项服务职工实事项目，切实维护职工群众合法权益。在全区已建立的“1+9”工会法律援助模式的基础上，依托区法院诉调中心、中图蓝桥园区新设工会法律援助工作站等，通过购买第三方服务方式，由签约律师坐堂，为企业和职工提供劳动争议相关的咨询和诉前调解服务。

　　晓朱 文  袁杰 制图